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旧楼装电梯政策“断档” 加装补偿标准难产

2018-11-10 07:24编辑:admin人气:


今年7月1日《广州市既有住宅增设电梯试行办法》已“过期”,实施了4年的加装电梯政策的“断档”,引发不少街坊关注。

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因加装电梯起纷争的丽江花园,如今已全部加装完毕 

深读城 热议论一周 重磅话题:旧楼装电梯又遇新问题上

■实施四年的政策“过期”半月有余,新政前路如何街坊急问答案

■市法制办:修订稿已上报市政府;市国规委:过渡期按旧办法受理

今年7月1日《广州市既有住宅增设电梯试行办法》已“过期”,实施了4年的加装电梯政策的“断档”,引发不少街坊关注。

对此,广州市法制办回应羊记表示,试行办法修订稿已完成征集意见程序,并报市政府常务会议。目前暂无审议、出台时间表。而对于“断档期”政策是否延续,该部门表示尚不明确。不过广州市国规委表示,新政未出台前将继续按旧办法受理。

Part1 面临两个坎 试行办法过期大半个月 加装电梯补偿标准难产

同德乡金德苑的莫生最近很焦急,和邻居们讨论了许久的旧楼加装电梯一事终于有了些许眉目,如今最难、最繁琐的邻里协调有了突破口,但实施了4年的《广州市既有住宅增设电梯试行办法》却已在2016年7月1日过期。新政策前路如何,莫生和他的邻居们急切需要答案。

据了解,为了做好政策衔接,2015年12月30日,广州市法制办发布《广州市既有住宅增设电梯办法(修订草案)》,进行为期一个月的征求意见。如今试行办法已“过期”大半个月,新政仍未出台。

此外,市民伸长脖子等待的《广州市既有住宅增设电梯集资分摊费用的参考标准》,2014年8月21日就已经进入专家论证环节,至今仍然没有要出台的动静。

现如今,旧楼加装电梯面临着两个坎:补偿标准“难产”,“保底”条例“断档”。

一直关注旧楼加装电梯工作的市政协委员韩志鹏也收到不少市民的咨询,他表示:“这种空档,显而易见,是政府不作为造成的。作为一个法治的、以民生为重的政府,不应该无视这个空档,我相信广州市政府会尽快做这个填空题的,老百姓翘首以待!”

Part 2 还要等一等 修订办法已上交市府 断档期依然受理申请

广州市法制办日前答复羊城晚报记者采访时表示,《广州市既有住宅增设电梯试行办法(修订办法)》,已经完成征集意见程序,广州市法制办已将修订方案上报广州市政府常务会议,但何时能够进行审议还要看市政府的具体工作安排。如通过审议,将尽快通报信息。对于修订稿正式发布前是否沿用试行办法执行,广州市法制办表示目前尚未明确。

不过,广州市国规委相关负责人答复羊记表示,新政未出台前,还会继续按照试行办法接受旧楼加装电梯的申请。

对此,公益律师廖建勋表示,试行办法虽已过期,不作为审批依据,但是依然可以参考,广州市国规委的办法是可行的,“接受申请后办理过程中估计新的规定就出台了,就可以使用新的规定。”

而针对“难产”的补偿标准,广州市法制办规范性文件审查处处长何兆升2015年底曾对媒体表示:法制办规范的是行政审批的行为,旧楼加装电梯涉及的分摊补偿问题属于民事范畴,民事纠纷应该按照民事途径来解决,政府只能引导社会机构加强补偿标准的研究。

肺腑之言 热心住户成立筹备小组 电梯公司不要过多介入

自试行办法出台以来,广州市已成功加装了1300多座电梯,解决了不少老人的出行难题。记者回访发现,这些成功的案例背后,都有一群热心的住户,以及协调不同利益诉求方意见的街道办。

白云区景泰云苑南社区是一片敞开式老住宅区,建于1989年,原属于某企业开发,后来企业破产。2008年,管理小区的物业公司也撤离。

作为一个“居民自治”的小区,这里的部分老旧房都已成功加装电梯。景泰街道办城市管理科工程师冯工告诉记者,景泰街道办管理的范围包括17个社区和1个柯子岭经济联社,自从他们2015年5月接手以来,17个社区中有13栋楼已完成加装,1栋待完成。

景泰街道办城市管理科相关负责人介绍,老旧房加装电梯不是政府行为,都是居民自发的。有加装电梯意愿的楼会有热心住户主动成立“加装电梯筹备小组”,筹备小组自行制作了《旧楼加装电梯意见征询表》,把加装电梯的各种注意事项和解决方案弄出来,再家家户户去咨询意见。甚至于得到规划部门的审批、加装电梯资金的筹集、寻找合适的电梯公司施工、后期的维保等问题,都是由热心住户办理。

景泰街综治信访维稳中心的工作人员介绍,2016年5月底,政通小区有一栋正在加装电梯的楼栋住户反映情况时表示,施工前看到的图纸和施工中变成现实的建筑有出入导致有住户提出反对。

工作人员告诉记者,大多数业主都不会看图纸,图纸只有规划部门、建设部门、设计部门才懂,普通的业主都不懂,“这个问题怪业主的话也不对,要完全解决也很难,所以还是要业主之间将心比心,大家换位思考,去为对方考虑一下”。

“有的低层住户会觉得装了电梯楼上的房子升值了,我这里装不装价钱都一样,甚至会贬值,那低层住户就把这个损失算在里面,提出多要一些赔偿,所以楼上的应该多理解楼下的,低层住户想想高层住户爬上爬下也辛苦。这就看业主怎么去沟通了,影响到采光通风的怎么解决,其实说到底就是赔偿问题。关键就是相互理解,赔偿的话一般也不会狮子大开口,合理的话一万上下基本都可以谈得成。”

工作人员还向记者透露,有的电梯商看到哪个小区有旧高楼,会去游说、劝说某些老人家。但她建议,“电梯公司一定不要过多的介入,过多的介入反而会引起居民的反感,可能会加剧矛盾。”

回访个案

加装之痛 丽江花园全部加装电梯 邻里关系依然显得紧张

2014年6月份,丽江花园“丽波楼”7座高低层住户因电梯加装持刀对峙;7月中旬,“丽茹楼”1座低层业主不满加装施工,喊来城管制止施工;7月底,“丽波楼”6座又发生了低层住户为阻止施工自缠电线,之后“丽波楼”9座低层业主又说被高层业主入屋追打……

番禺丽江花园“丽”字楼掀起的电梯风波,使之成为当年旧楼加装电梯矛盾最突出的小区。记者近日回访发现,31座旧楼如今已经全部完成了加装电梯。“剑拔弩张”的氛围不再。丽江花园物业管理中心的工作人员告诉记者,最后一座楼也在今年2月完成了电梯加装。

如今,一座电梯连通一楼到九楼,有的楼需要刷卡才能使用电梯,捍卫“付费用户”的使用权,有的楼,无需刷卡所有人都可以,包括不用分摊费用的二楼业主。“有电梯后方便很多,不用一手抱着孩子一手拖着婴儿车,不仅老人,年轻人上下楼也方便很多,生活质量都提高了。”住在8楼的年轻妈妈如是说。

据物管说,2014年之后,“丽”字楼加装电梯还算顺利,可能是因为丽江花园加装电梯有了“前车不愉快之鉴”,低层业主即使不同意加装电梯,也不愿意再生事端,在经过几轮协商后,基本上就拍板了,但不一定都有补偿给到低层业主。

一派和谐之下,记者也发现了一些端倪:原来的简单的邻里关系,多了一些难以言说的味道,甚至有低层业主说,“和谐表象之下暗流涌动”,很多事情,因为政策不完善、不明朗,种下了“恶果”。

有低层业主依然“气不顺”。“我们因一座电梯认识,也因为一座电梯成为了仇人,如今楼上楼下见面都不打招呼了。”丽茹楼某座一住在二楼的业主说。另有业主说:“他们曾用门前扔大便,关我们水闸,撕门前对联、门帘等方式对待我们,还和有些高低层业主打过架,如此被人欺负,心里过不了这个坎,都想快点搬走。”

另有丽波楼低层业主说:“你要找当年主事(加装电梯)的高层业主?很难找到了,他们很多都卖房搬走了,电梯一装好,楼上就涨价了,当初说什么方便老人上下都是假的,为了房子升值卖个好价钱才是真,我二楼的房子,现在比楼上降低5万都卖不出去,本来电梯楼低层就贬值了,还挡风、挡光,怎么卖得出去?”据说,有低层业主把80多平方的房子以118万“贱价”出售了,同样面积在高层可以卖到130万。

至于补偿问题,记者从丽波楼、丽茹楼等一些业主处得知,他们并没有得到补偿。“据我所知,加装电梯时,大部分楼的低层业主都没有得到补偿。”“之前低层要求,至少按照当时还在讨论中的市里的补偿标准来补偿,但是高层说,没有人告诉我们说要补偿给低层业主。”这也与当时“补偿标准”未正式公布有关。

同场加映 电梯故障频发 医院成重灾区

市质监局:怀疑电梯有问题可随时拨打96333

羊城晚报讯 记者唐珩报道:“我们有一部电梯超载近一倍都没有警报,还能正常运转,这种情况该怎么办?”昨日,广州市质监局在中山一院举行安全乘梯活动。记者从会上了解到,目前,医院已成为全市电梯故障率最高的场所。

记者在会上公布的报告中发现,医院以15.6%的故障率名列广州市各使用单位榜首,高于住宅9.9%、学校7.33%的故障率。这是因为医院电梯使用频繁,且人员乘梯安全意识不强造成的。而在全市电梯故障中,高达54.77%的电梯是由外因造成的。96333中心提醒市民,要养成良好乘梯习惯,切勿乘坐超载电梯,勿以身体阻挡电梯门,乘坐扶梯时避免衣物或行李被卷入扶梯缝隙等。

在会上,有医生提出,自己每天上班乘坐的电梯存在超载无警报的问题。广州市质监局特设处处长杨延晖提醒,市民如怀疑自己乘坐的电梯存在安全隐患,可随时拨打96333热线,提供电梯的编号。96333工作人员介绍,如果是厢式电梯,可在第一时间按警报铃,或拨打96333、110报警。如果是扶梯,则应第一时间关掉电梯,再拨打报警电话。

旧楼加装电梯走过年

●广州市旧楼加建电梯的提议始于1999年10月,当时玉子岗、竹丝村、陵园西和中山三院等住宅的部分高层住户强烈要求加装电梯。广东省建设厅正式下发了《关于旧住宅增设电梯的若干指导意见》,并下发至各市参考,由于涉及众多业主的意见,筹资遇阻,推进十分缓慢。

●广东省电梯学会有关人士2008年4月接受媒体采访时表示,近10年里,已安装电梯的旧楼不到600栋,以公安系统、民航系统、农业厅、发改委、法院等单位宿舍小区为主。由业主个人出资加建的案例比较少。


●2008年广州市两会期间,政协委员邱亿通提交提案,呼吁加快对旧楼的综合改造,重点就是推进旧楼加装电梯。公开报道显示,截至2008年初,广州有5万栋旧楼需要加装电梯,其中的居住人口仅60岁以上老人就有近100万人。

●2012年7月1日,在各方呼吁下,为了进一步推进旧楼加装电梯的工作,《广州市既有住宅增设电梯试行办法》正式实施。

●广州市法制办规范性文件审查处处长何兆升曾表示,试行办法出台后,截至2015年底,广州市旧楼加装了1300多台电梯,数量居全国之首。办法的可行性可见一斑。

●2015年12月底,为了进一步完善试行办法,广州市法制办发布了修订稿征集意见。公告显示,试行办法的有效期为2016年7月1日。


陈丽娟 本文来源:金羊网-羊城晚报 作者:甘韵仪 孙婷婷 李雯洁 实习生 陈威 责任编辑:陈丽娟_123456
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